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8月22日上午，十三届全国人大常委会第十二次会议在京举行，不受国务院委托，教育部部长陈宝生向全国人大常委会报告学前教育事业改革和发展情况。　　他提及，2018年，全国幼儿园三年毛入园率为81.7%，比2010年提升25.1个百分点，年均快速增长多达3个百分点，有效地减轻了入园难问题。不过，入园难入园贵在一定程度上依然不存在。　　民办园很快发展占到在园幼儿增量比重超强七成　　报告表明，2018年，全国共计公办园（不含企事业单位办园、军队办园、街道办园和村集体办园）10万所，占到37.8%，公办园在园幼儿2016.6万人，占到43.3%；共计普惠性民办园8.2万所，占到民办园总数的49.5%，普惠性民办园在园幼儿1386万人，占到民办园在园幼儿总数的52.5%。

　　全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，比2016年快速增长了5.8个百分点（从2016年才开始统计资料普惠性幼儿园覆盖率）。　　民办园很快发展。陈宝生说道。

　　据报，截至2018年底，全国共计民办园16.6万所，在园幼儿2639.8万人。比起2010年，民办园总数减少了6.4万所，民办园在园幼儿减少了1240.3万人，全国在园幼儿增量的70%以上都在民办园。　　北青报记者了解到，2019年1月，国务院办公厅印发《关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作的通报》，部署各地对城镇小区设施园展开全面摸底排查，针对规划、配建、接管、用于不做到等问题，采行补建、扩建、新建、移位等措施，保证小区设施园获取普惠性服务。　　陈宝生提及，目前各地已完成摸底排查工作，共计摸排4.21万个小区，大约有1.84万所幼儿园必须管理。

据可行性测算，通过管理将减少普惠性学位大约370万个，普惠性幼儿园覆盖率将提升8个百分点。　　学前教育专项资金今年提升到168.5亿元　　报告表明，2017至2018年，中央财政投入学前教育专项资金300亿元，地方财政投入多达3000亿元。2019年将学前教育专项资金从之前的每年大约150亿元提升到168.5亿元。

国家财政性学前教育投放占到财政性教育投放的比重从2010年的1.7%提升到2017年的4.6%，有14个省份超过5%以上，北京、上海都多达了10%。　　在学前教育成本承担机制方面，目前，各省（区、市）相继实施了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园扶植政策，17个省（区、市）具体了普惠性民办园的生均补助金标准。

　　北京市创建普惠性学前教育投放保障机制，市财政对获取普惠性服务的幼儿园，无论公办、民办都按年生均1.2万元展开补助金，确实构建了拒绝接受普惠性学前教育公共财政补助金一样、家长缴付一样。　　陈宝生提及，对普惠性幼儿园在园家庭经济艰难儿童、孤儿和残疾儿童不予资助。2017至2018年，中央财政决定资金30亿元，地方投放197亿元，总计资助家庭经济艰难幼儿1730万人次，覆盖面超过13%左右。

　　注目　　幼儿园专任教师尚缺52万人　　这些年来，学前教育获得较慢发展，但由于多种原因，目前学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节，发展不均衡不充份的对立在学前教育领域展现出还比较突出，入园难和进园喜的问题在一定程度上依然不存在。陈宝生说道。　　他提及了普惠性资源紧缺教师队伍建设尚待更进一步强化成本承担机制尚待完备等涉及问题。全国还有4000个左右的乡镇没公办中心幼儿园，个别地方的幼儿园三年毛入园率还在50%以下。

目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班两教一保标准测算，尚缺52万人。　　陈宝生提及，将之后作好城镇小区设施园管理。　　近期，教育部、住房城乡建设部等七部门将牵头印发强化排查工作的指导意见，更进一步部署各地作好排查工作，压实各涉及部门的排查实施责任，保证管理取得实效。

　　报告表明，将着力补足农村学前教育短板。推展每个乡镇应以最少办成一所公办中心幼儿园，贯彻充分发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的电磁辐射和指导作用，造就乡镇学前教育的整体发展和质量提高。

完备农村幼儿园布局，大村另设中心园分园或独立国家建园，小村牵头办园，人口集中地区获取巡回演唱指导，符合幼儿的入园市场需求。陈宝生提及，中央和地方财政决定的反对学前教育发展专项资金，重点向农村和贫困地区弯曲，增大对农村学前教育的扶植力度。希望有条件的地方试点实行乡村公办园教师生活补助金政策。

　　规范非营利性幼儿园收费　　报告表明，将完善经费投放和成本承担机制。一方面推展各地创建公办园收费动态调整机制，按照合理的承担比例收费，解决问题公办园运转艰难的问题。另一方面，强化民办园收费监管，在民办园就读于的孩子大约占到57%，民办园收费否规范合理，必要关系到学前教育的公益普惠水平和人民群众的取得感觉。　　推展各地在科学核定办园成本的基础上，合理确认普惠性民办园的收费指导价，规范非营利性幼儿园的收费，强化监管，诱导过低收费。

　　在密码教师队伍建设难题方面，将之后推展地方结合实际实施公办园教职工编成标准，及时补足公办园教职工，不准有编不补、长年用于代课教师。按照政府出售服务范围的规定，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务划入政府出售服务范围。　　严苛教师管理制度，认真落实教师资格管理制度与定期登记制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚决公开发表聘用制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，贯彻把好幼儿园园长、教师入口关。

　　切实落实确保待遇，认真落实公办园教师工资待遇确保政策，专责工资收入政策、经费支出渠道，保证教师工资及时足额派发、同工同酬。　　推展民办园参考当地公办园教师工资收入水平，合理确认适当教师的工资收入。他说道。

　　陈宝生说道，将增大幼儿园小学化专项管理力度，不准幼儿园提早教授小学教育内容，前进幼儿园和小学科学交会。　　减缓学前教育法律进程　　2019年10月，国务院教育督导委员会办公室将积极开展小区设施园管理督导评估，对排查不力的地方收到总办单，保证各地已完成排查任务。

　　陈宝生说道，将创建普及学前教育督导评估制度，国务院教育督导委员会正在研究制定普及学前教育督导评估办法，部署以县为单位对学前教育普及普惠情况展开督导评估，省级居多实行，国家审查确认，推展各地如期已完成2020年普及普惠目标任务。　　报告表明，将更进一步减缓学前教育法律进程，草案文本早已可行性构成。　　草案坚决问题导向，探讨学前教育事业属性地位、各级政府和有关部门责任、体制机制确保、违法违规办园不道德严惩等问题，着力密码长年制约学前教育改革发展的瓶颈问题，为学前教育身体健康可持续发展获取法律确保。

　　2018年，经党中央批准后，学前教育法已列为十三届全国人大常委会五年法律规划，划入任期内抓住工作、条件成熟时主动呈交审查会的第一类项目。　　陈宝生提及，教育部于是以对草案展开改动完备，计划列为国务院2020年法律计划，我们建议全国人大也将学前教育法列为常委会2020年度的法律工作计划。

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